一、 指导思想
积极贯彻国家和省、市再就业工作会议精神，根据劳动和社会保障部关于建设“创业示范基地”的工作要求和部署，针对苏州市失业下岗人员再就业的实际情况，推进培训、咨询、指导、服务为一体的的创业促进工作，帮助和扶持有创业意向的失业下岗人员更好地创业，从而在解决自身就业的同时创造更多的就业岗位。努力把促进失业下岗人员创业作为解决再就业问题的一个重要支柱来落实。
二、实现目标
建立适合苏州地区特点的以创业培训、创业指导和创业服务为一体的工作平台和运作机制。通过加强领导，建立实体，培训资师，建立专家队伍和完善支持措施促进整体工作的有效运转，广泛推进创业培训的开展，达到全市年培训2000名下岗失业人员，培训合格率达80%以上，成功创业率60%以上，平均每创办一个企业带动就业岗位3人以上的目标。
三、工作任务
为实现以上目标，必须切实落实以下工作：
（一）建立苏州市“创业培训指导中心” 为切实推进创业培训和指导工作的落实，成立“苏州市创业培训指导中心”，办公地点设在苏州市职业技术培训中心（现址在苏州市桐泾北路11号，根据工作需要，目前正考虑选定新址），配备专职工作人员，配置培训场所和教学设备，“中心”在劳动和社会保障局的领导下负责市区创业培训的具体组织和实施工作，同时承担所属市（县）创业培训的师资培训和培训指导任务。
（二）建立师资队伍 建立由中心自有师资人员、行业和行政部门专家、社会咨询公司、成功创业者等共同组成的师资队伍，以六名赴上海参加全国师资培训班培训的教学人员为骨干，举办“苏州市创业培训师资进修班”，培训20-30人的自有师资队伍，并建立20-30人的常聘专家队伍。
（三）开展政策宣传 从四月份开始，利用苏州地方新闻媒体，通过街道，社区和劳动就业服务部门等组织，以各种形式进行广泛的宣传，重点宣传：
（1）近年来我市开展创业培训的情况及学员的创业成果；
（2）创业成功学员的典型事例；
（3）创业培训的内容，方法和目标；
（4）国家和地方促进失业下岗人员再就业和创业的政策措施。
（四）实施创业培训
1、招收学员。通过集中现场招生和随时报名额满开班的形式接受学员报名，对报名参加培训的学员依据创业意向、客观条件、自身条件等情况进行筛选，最后确定学员人选。
2、培训模式。采取三种培训模式：
（1）“SYB创业培训班”。以国际劳工组织开发的《创办你的企业》（SYB）为基本，结合苏州地区学员的创业实际和特点适当增加部分培训内容，并增设创业共性实务课程。
（2）“专业创业培训班”。根据苏州市的实际情况，对于一些需要一定专业技能的创业项目（如花卉经营、快餐制作、美发美容、茶艺、家电修理、电动车修理等）实行先技能培训再创业培训的二段培训模式，将专业技能培训与创业培训结合起来，以便让学员在掌握一技之长成为内行以后再实行创业。
（3）“创业开业指导培训班”。与工商部门合作，对于已有创业意向并准备办理工商登记手续的失业下岗人员，进行创业知识和能力的培训，促进其更好的创业。
3、教学内容。教学内容主要安排创业意识、相关创业知识、相关政策法规、创业成功案例、市场调查指导、拟订创业计划书、创业实务指导等内容的培训。
4、培训合格证书。学员培训后经考核合格（创业计划书评估通过）发给由苏州市劳动保障局统一印制，市工商部门鉴证的《创业培训合格证书》，《创业培训合格证书》可作为申请政府小额担保贷款的有效证明。
（五）提供指导和服务
创业指导作为前期集中教学的后续和延伸，在学员投入实际创业运作过程中，协同政府有关部门提供必要的指导和服务，在开业登记、贷款、广告、原料、场地、销售、内部经营管理等方面，给予具体的帮助，通过咨询评审志愿团的专家，采取集中答疑、个别辅导、专家会诊等多种形式指导学员解决开业过程中的困难和问题。 建立培训结业学员联谊和交流制度，定期开展活动，交流经验、沟通信息，互相帮助。
（六）推动市（县）的创业培训工作 对所属五市（县）的创业培训工作进行切实有效的启动。
1、确定工作任务，明确培训目标，促进所属市（县）结合自身特点，确定培训机构，建立培训和服务机制，完成年培训目标（常熟市200人、张家港市100人、吴江市100人、昆山市150人、太仓市50人）。培训合格率达80%以上，创业成功率达到60%以上，平均每创办一个企业带动就业岗位3个以上。
2、帮助培训师资，每市（县）培养师资5-10人。
3、提供培训技术支持，建立工作交流网络。
4、进行工作指导、督促和评估。
四、保障措施
（一）调整充实苏州市创业培训指导工作领导小组 由市劳动和社会保障局局长牵头，会同市工商、财政、国税、地税、物价、商业银行、国发中小企业担保投资有限公司等有关部门、单位组成创业培训指导工作领导小组，负责创业培训工作的整体规划、综合管理、组织实施、政策配套、效果评估和资金落实等工作，加强对创业培训工作的领导。
（二）建立专家咨询评审志愿团 在市区范围内采取特聘和征集等方法，选聘与学员创业相关的行业专家20-30人，并逐步在县市发展，组成咨询评审志愿团，作为促进学员创业培训及运作的智囊团，为学员创业提供咨询和帮助，帮助学员理性地选择项目、制订计划、筹备资金、寻找场地、投入运作。
（三）建立创业培训指导信息网络和资源库 采取多渠道，多形式广泛募集项目信息，场地信息，技术信息，进行有效的开发和利用，形成信息资源库，为学员创业提供信息服务。
（四）落实培训经费 对失业下岗人员实行免费创业培训和指导服务，培训所需费用依据实际需要在失业保险基金中列支。
（五）落实创业政策扶持
1、建立小额贷款信用担保基金。为失业下岗人员创业提供2万元左右的贷款担保；制定小额贷款担保基金管理办法；由苏州国发中小企业担保投资有限公司为创业培训结业学员提供贷款担保，由苏州商业银行落实贷款；协调担保公司和银行对申请贷款的创业培训学员做好资质审定、项目评估及贷款审核工作；指导需要贷款的学员办理贷款申请手续。
2、落实税费减免政策。依照政府有关政策规定协助工商税务部门为创业学员提供减免税费的政策指导；帮助学员协调有关部门落实有关税费减免的优惠政策。
