核心提示：国外农村在发展过程中,在立法、管理、政府扶持、培养开放意识、加强道德建设等方面积累了有益的经验,这些经验是世界农业发展的宝贵财富本期国际周刊刊登的7篇文章是本报驻外记者和国内专家在这些方面的见闻及体会,以资借鉴墨西哥:扶持农民抵御冲击张蕾墨西哥的农业有过辉煌的发展史,但是随着世界经贸环境的变化和墨西哥农业自身的衰退,到上个世纪八九十年代,墨西哥已经要进口一部分农产品来满足国内需求近年来,墨西哥政府看到了这一问题,农业部顾问诺埃8226里维拉日前在接受记者采访时表示,墨政府正努力将依赖性强的旧农业转变为产业化程度高的现代新农业在墨西哥不断加快自己进入全球化体系的脚步时,农业却受到外部的强烈冲击虽说墨西哥北部地区大多是机械化的大农场作业,但这只占全国农业人口的少数,而全国人口60以上的农民却基本上是小规模种植,平均每户拥有耕地面积不超过5公顷这些小农户根本无法抵挡美国、加拿大低价农产品的汹涌进入,导致大量农业人口流失诺埃说,墨西哥政府近年针对这一问题采取了扶持措施,农村扶持计划就是其一诺埃介绍,农村扶持计划1994年开始实施,是一项政府根据每户土地直接向农户发放补贴的措施,农民只要在当地农业部门登记注册,并提出申请,有关部门经过审核后,就会发放一定数量的补贴政府对发放的补贴去向没有硬性要求,农民可以根据自己的需要购置肥料、设备或者增加灌溉能力由于补贴按照各户耕种土地面积发放,这项政策提高了农民扩大种植的积极性和自主性,也改善了农民的收入状况农村扶持计划实施10多年来,投入额不断增加,到2004年,总投入达到了5亿多比索约合4600万美元农村扶持计划在一定程度上帮助农民提高了对外来农产品的抵御能力诺埃指出,要真正建立一个现代化的开放型的农村经济,还必须走农业产业化的道路墨西哥政府支持农民成立农业经济合作组织,实施农产品的产供销一体化墨西哥最大的奶业集团阿尔普拉就是其中一个例子阿尔普拉最早是由89家奶牛场场主联合成立的公司,场主按照各自的牛奶产量直接参与公司股份,公司从奶牛场收购牛奶加工后直接销售到市场,不用经过中间商,从而达到了利润最大化墨西哥政府还帮助农民走市场化道路,争取出口更多的农产品墨西哥农业部农产品贸易促进协调局局长布兰卡8226维耶罗告诉记者,农产品贸易促进协调局的工作就是带领墨西哥的农产品生产者走向世界去年,协调局用统一的品牌最棒的墨西哥,出资组织墨有特色的农产品参加了10个大型的国际或国内农产品行业展销会,获得国际市场的青睐协调局设定了一个墨西哥最佳质量的检测标准,凡是出口的产品都要符合相应标准在严格的出口质量监督下,墨西哥农产品出口近年保持在世界第十的位置,其中南瓜、芦笋、木瓜等果蔬出口居世界第一位法国:农业保障重监理廖先旺理论上讲,欧盟和法国没有农业补贴,只有统一的社会贫困、经营者困难或者自然灾害补贴但法国有较为完善的农业保障体系,农民得到的资助是在一系列完备的基础制度、基础法律上进行的具体来说包括以下几个方面:1.完备的社会保障体系:每个农民都有社会保险、医疗保险和工伤事故意外伤害险,与国家公务员或者市民没有任何身份上的区别;每个农民与市民一样享有贫困家庭补贴及其它一切补贴2.完备的税务征管体系:每个农民与市民或者其它公民一样缴纳所得税;从欧盟范围来说,农民与市民享有的福利与缴税的义务从根本上也没有特别的区别,都按同样的税法条款缴所得税3.完备的为农业服务的金融体系:每个农民都有银行账号,享有现代金融服务4.完备的法律体系规范社会补贴这是法国农业行业管理的一个主要特点5.申请享受农业政策方面的优惠及补助,标准在全欧盟是统一的,均按实际收入水平或者包干分等来匡算农民在申请农业补贴时的程序是个人直接填写全欧盟统一的或者全法国统一的表格,按表格规定的不同条件对号入座,你该享受什么补贴自动入档;表格由地方政府逐级上报到中央政府直到欧盟一个农民一年要填的行政管理表格可能要以数以百计来计算农业补贴的发放有舞弊现象,但不多这是因为法国有透明的发放监管体系,补贴标准都要张榜公布,还有统一的金融体系银行账号、统一的社会保障体系退休养老保险和医疗保险账号、统一的税收体系和统一的行政管理体系可进行独立、相互或联合监察以及详细的个人信用数据库补贴发放逐级审批程序透明,全过程有监督,特别是发放后的抽查就更加严格农业行业管理是欧洲国家行政管理中最复杂的行业之一,在法国也不例外这方面相关的法律与规章有厚厚的一摞从其法律文本的数量就可看出其组织管理和监管机构的复杂、严谨与庞大韩国:两大动力促农民致富徐宝康农协经过几十年的运作,已成为农村经
国外农村在发展过程中,在立法、管理、政府扶持、培养开放意识、加强道德建设等方面积累了有益的经验,这些经验是世界农业发展的宝贵财富本期国际周刊刊登的7篇文章是本报驻外记者和国内专家在这些方面的见闻及体会,以资借鉴墨西哥:扶持农民抵御冲击张蕾墨西哥的农业有过辉煌的发展史,但是随着世界经贸环境的变化和墨西哥农业自身的衰退,到上个世纪八九十年代,墨西哥已经要进口一部分农产品来满足国内需求近年来,墨西哥政府看到了这一问题,农业部顾问诺埃8226里维拉日前在接受记者采访时表示,墨政府正努力将依赖性强的旧农业转变为产业化程度高的现代新农业在墨西哥不断加快自己进入全球化体系的脚步时,农业却受到外部的强烈冲击虽说墨西哥北部地区大多是机械化的大农场作业,但这只占全国农业人口的少数,而全国人口60以上的农民却基本上是小规模种植,平均每户拥有耕地面积不超过5公顷这些小农户根本无法抵挡美国、加拿大低价农产品的汹涌进入,导致大量农业人口流失诺埃说,墨西哥政府近年针对这一问题采取了扶持措施,农村扶持计划就是其一诺埃介绍,农村扶持计划1994年开始实施,是一项政府根据每户土地直接向农户发放补贴的措施,农民只要在当地农业部门登记注册,并提出申请,有关部门经过审核后,就会发放一定数量的补贴政府对发放的补贴去向没有硬性要求,农民可以根据自己的需要购置肥料、设备或者增加灌溉能力由于补贴按照各户耕种土地面积发放,这项政策提高了农民扩大种植的积极性和自主性,也改善了农民的收入状况农村扶持计划实施10多年来,投入额不断增加,到2004年,总投入达到了5亿多比索约合4600万美元农村扶持计划在一定程度上帮助农民提高了对外来农产品的抵御能力诺埃指出,要真正建立一个现代化的开放型的农村经济,还必须走农业产业化的道路墨西哥政府支持农民成立农业经济合作组织,实施农产品的产供销一体化墨西哥最大的奶业集团阿尔普拉就是其中一个例子阿尔普拉最早是由89家奶牛场场主联合成立的公司,场主按照各自的牛奶产量直接参与公司股份,公司从奶牛场收购牛奶加工后直接销售到市场,不用经过中间商,从而达到了利润最大化墨西哥政府还帮助农民走市场化道路,争取出口更多的农产品墨西哥农业部农产品贸易促进协调局局长布兰卡8226维耶罗告诉记者,农产品贸易促进协调局的工作就是带领墨西哥的农产品生产者走向世界去年,协调局用统一的品牌最棒的墨西哥,出资组织墨有特色的农产品参加了10个大型的国际或国内农产品行业展销会,获得国际市场的青睐协调局设定了一个墨西哥最佳质量的检测标准,凡是出口的产品都要符合相应标准在严格的出口质量监督下,墨西哥农产品出口近年保持在世界第十的位置,其中南瓜、芦笋、木瓜等果蔬出口居世界第一位法国:农业保障重监理廖先旺理论上讲,欧盟和法国没有农业补贴,只有统一的社会贫困、经营者困难或者自然灾害补贴但法国有较为完善的农业保障体系,农民得到的资助是在一系列完备的基础制度、基础法律上进行的具体来说包括以下几个方面:1.完备的社会保障体系:每个农民都有社会保险、医疗保险和工伤事故意外伤害险,与国家公务员或者市民没有任何身份上的区别;每个农民与市民一样享有贫困家庭补贴及其它一切补贴2.完备的税务征管体系:每个农民与市民或者其它公民一样缴纳所得税;从欧盟范围来说,农民与市民享有的福利与缴税的义务从根本上也没有特别的区别,都按同样的税法条款缴所得税3.完备的为农业服务的金融体系:每个农民都有银行账号,享有现代金融服务4.完备的法律体系规范社会补贴这是法国农业行业管理的一个主要特点5.申请享受农业政策方面的优惠及补助,标准在全欧盟是统一的,均按实际收入水平或者包干分等来匡算农民在申请农业补贴时的程序是个人直接填写全欧盟统一的或者全法国统一的表格,按表格规定的不同条件对号入座,你该享受什么补贴自动入档;表格由地方政府逐级上报到中央政府直到欧盟一个农民一年要填的行政管理表格可能要以数以百计来计算农业补贴的发放有舞弊现象,但不多这是因为法国有透明的发放监管体系,补贴标准都要张榜公布,还有统一的金融体系银行账号、统一的社会保障体系退休养老保险和医疗保险账号、统一的税收体系和统一的行政管理体系可进行独立、相互或联合监察以及详细的个人信用数据库补贴发放逐级审批程序透明,全过程有监督,特别是发放后的抽查就更加严格农业行业管理是欧洲国家行政管理中最复杂的行业之一,在法国也不例外这方面相关的法律与规章有厚厚的一摞从其法律文本的数量就可看出其组织管理和监管机构的复杂、严谨与庞大韩国:两大动力促农民致富徐宝康农协经过几十年的运作,已成为农村经
