疏通“最后一公里”
主持人：水利是农业的命脉，2011年中央专门就加强农田水利建设下发了中央一号文件，那么一年多来国务院有关部门、地方各级政府积极落实中央一号文件要求，高度重视农田水利建设工作，持续地增加投入，深入推进体制机制改革，取得了积极的成效，前不久，十一届全国人大常委会第二十六次会议召开了联组会议，就国务院关于农田水利建设的报告开展专题询问，那么我国农田水利的现状如何呢，来看记者的报道。
正是小麦(2477,-2.00,-0.08%)春灌时节，连续几个星期没有下雨，这让位于华北粮食主产区的河北省邯郸县农民非常着急，为了能把干渠的水引过来，大家赶紧七手八脚地到田间地头来清理沟渠。
原来，在距离农田不足八百米的地方，就有一条水量充足的干渠，但由于通往田间的支渠、斗渠长期得不到维护，才导致了田间的麦苗只能是望水喊渴。
记者在河南、四川、福建等地采访时发现，这种由于小型农田水利设施毁坏严重，而导致有水引不到田里来的情况，并不是个别现象。
这就是人们常说的农田水利最后一公里的问题。建国以来，我国农村干渠都是由政府管理，支渠以下的渠系末梢，则是由社队集体来维护。实行联产承包责任制以后，农田水利的公益性与家庭生产经营的个体性发生了矛盾，这些田间的毛细血管就成了没人管，导致了小型农田水利设施的长期老化失修。
这些农田水利设施的失修情况有多严重呢？记者来到河南省林州市，这里的红旗渠举世闻名。记者发现，尽管红旗渠水仍很充盈，但不远处的农田却依然干旱。
支渠堵塞，田里的斗渠、农渠自然也见不到水。村民李宪淑见到记者，就带我们去看他家田间的沟渠。
当年，红旗渠灌区的农民曾在田间挖出一个个坑塘，用来蓄水以备干旱之需，称之为“长藤结瓜”。现在，这些坑塘也大都干涸废弃了。
陕西省泾阳县，是著名的泾惠渠的所在地。记者采访中发现，几十年问题的积累，导致这里的末级渠系，也一度让灌溉成为难题。
即便是能够通水灌溉的土渠，运行状况也令人忧心，水的跑冒滴漏现象十分突出。
这种情况，就直接导致了过去农民用水成本的居高不下。
有关资料显示，全国80%以上的大中型灌区已经运行了30年以上，末级渠系设施老化失修严重，尤其在2009年以前，超过一半的农田依然是靠天等水，每年因缺水造成的粮食生产损失高达500亿公斤。
主持人：“政府管不到，集体管不好，农民管不了”，这正是对过去我国小型农田水利工程管理问题的真实写照。从十一五开始，中央加大投入，重点解决积累多年，影响农业生产的“农田水利最后一公里”问题。
“中央投资，地方配套，农民少量集资”，这是解决农田最后一公里问题的基本思路。而中央政府的投资，成为资金来源的主体。
而地方配套资金，也在逐年加大力度，以农业大省陕西为例，近三年来，围绕小农水的维修资金已累计投入3.5亿元，而县级财政也想法设法，整合资金予以配套。
但是，在涉及农民筹资这一层面时，却遇到了阻力。
就是这一亩地五十元的费用，收起来并不容易。
对此，一方面村委会对收上来的钱张榜公布，做到公开透明，另一方面积极宣传这项工程的重要意义。
同时，地方政府也在调整工作思路，让农民变出资为出力。
这样，让农民亲身参与到工程中来，实实在在感受到兴修水利带来的利益，打消人们的顾虑，群众的积极性就调动起来了。
工程进展过程中遇到的另一个难题，就是施工中占地压地的问题。由于已经分田到户，家里的地在工程中受损，会让农民很心疼。
对此，政府实行资金赔偿和土地补偿相结合的方式，再有就是被占地田块优先用水，产量上的提升，让农民自然算得清这笔账。
通往田间最后一公里工程，整修后既要通畅，又要用得持久，还要节水和省力，这是工程的整体要求。在陕西省富平县的这个工程现场我们看到，施工人员对技术指标的要求非常严格认真。
这样，群众浇田不仅省事了，而且最大限度地降低了灌溉成本。
据统计，采取这样的方式进行小型农田水利设施修复工程，近三年来陕西全省已经打通灌溉最后一公里渠道3600多公里，因此新增灌溉面积超过120多万亩，新增粮食生产能力2亿公斤，尤其让处于丘陵地区的农民体会到了增收的喜悦。而在山东省平原地区的产粮区采访，我们则看到了新型农田水利设施带来的另一个景观。
记者看到，这种被农民称为“田间自来水”的小农水工程，用起来确实很方便，农民用了六个字来评价他们的感受。
原来，这些主体管线都是在田间深埋地下，回填之后还能在上面种庄稼，不会影响土地的使用。每个区块都有集中供水泵站，管线从干渠引出后在地下四通八达，这个小蘑菇状的设施里有出水口。
所以，农民外出打工，浇田的事用水协会就能代办。
我们看到，过去需要几个劳力才能完成的浇田，现在有一个老人就可以做到。
最主要的，是过去那种田间毛细血管淤塞的情况，得到了彻底畅通，节水效益可观。
而这种地下管道式的农田水利设施，已经在全国9个省份的平原地区推广，管线总长超过了6.3万公里，这对最后一公里的畅通工程，起到了极大的推动作用。无论是水泥沟渠，还是地下管线，工程都不是一劳永逸的，因此，设施管护的组织机构建设，就显得尤为重要。
而目前国家已经把基层水管协会的水利设施维护经费问题，纳入到农业水价综合改革的体系之中。
2012年，全国将在原有1250个的基础上，再新增加一批小型农田水利重点县，从而基本上覆盖全国的农业大县。国家将通过这些重点县的辐射带动作用，推动以完善小型农田水利设施为基础的节水灌溉工程的普及。
主持人：我国十二五期间农田水利建设的目标是：继续疏通最后一公里，再新增农田有效灌溉面积4000万亩。在解决最后一公里“通”的问题基础之上，着力解决“省”的问题，把灌溉用水的有效利用系数提高到0.53。这样“通”和“省”相结合，从而为我国的粮食生产和世界粮食安全，提供有力的水利保障。
