李克强签署国务院令发布城镇排水与污水处理条例
据中国政府网16日消息，日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《城镇排水与污水处理条例》（以下简称条例），自2014年1月1日起施行。
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城镇排水与污水处理是市政公用事业和新型城镇化建设的重要组成部分。近年来，我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展，但也存在基础设施建设滞后，“重地上、轻地下”，运营管理水平不高等突出问题。条例在总结实践经验、广泛调查研究和征求意见的基础上最终出台，对于进一步加强城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，具有重要意义。
条例坚持统筹发展城镇建设和排水与污水处理事业，规定县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序，建设用地以及保障措施等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划。条例注重引入市场机制和社会力量，明确国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。
条例坚持防治城镇水污染与促进资源综合利用并重，要求新区建设应当实行雨水、污水分流，雨污合流地区应当结合城镇排水与污水处理规划要求，进行改造。在雨污分流地区，不得将污水排入雨水管网。条例规定，新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力。条例鼓励城镇污水处理再生利用，规定再生水纳入水资源统一配置，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。
条例坚持规范排放行为与保障设施安全运行兼顾，规定从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的，应当申领许可证，并按许可证要求排放污水。条例强调，城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强日常巡查、维修和养护，加强井盖、检查井等设施的维护与保护。城镇排水主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。在保护范围内从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全活动的，应当与设施维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
条例要求严格城镇内涝防治责任，规定县级以上地方人民政府应当建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强对城镇排水设施的管理和河道防护、整治，共同做好城镇内涝防治工作。
此外，条例还明确监管职责、加强责任追究，对违法行为设定了严格的法律责任。
城镇排水与污水概念股解析
日前，国务院发表关于加强城市基础设施建设的意见。意见认为，加强城市基础设施对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效、稳步推进新型城镇化等有着重要作用。意见要求加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。
分析人士认为，国家重视城镇排水与污水处理等问题或有望刺激相关受益股走强，相关个股值得关注。
城市管网建设个股：纳川股份(行情,问诊)、国统股份(行情,问诊)、青龙管业(行情,问诊)、巨龙管业(行情,问诊)、伟星新材(行情,问诊)、永高股份(行情,问诊)、顾地科技(行情,问诊)等
污水处理设施建设个股：蓝英装备(行情,问诊)、碧水源(行情,问诊)、津膜科技(行情,问诊)、万邦达(行情,问诊)、中电环保(行情,问诊)、巴安水务(行情,问诊)、兴源过滤(行情,问诊)等
污水处理厂：重庆水务(行情,问诊)、城投控股(行情,问诊)、国中水务(行情,问诊)、洪城水业(行情,问诊)、武汉控股(行情,问诊)、桑德环境(行情,问诊)等。
蓝英装备：承接省外污水处理项目新增千亿市场
一、事件概述
蓝英装备于8月30日晚间发布公告称全资子公司-辽宁蓝英城市智能化发展有限公司中标山东乐陵市西部新城污水处理项目，项目总金额9280.42万元（含税价格），此次中标破除了市场对于公司智慧城市类项目省内局限性以及管廊订单单一性的两大疑虑，自动化集成系统（污水处理系统）向BT总包模式拓展。我们预计13-15年EPS分别为0.72、1.04、1.57元，维持“强烈推荐”的投资评级，合理估值区间30-35元不变。
二、分析与判断
本次订单将对14年业绩产生积极影响
根据中国采招网乐陵市西部新城污水处理项目竞争性谈判公告：本次项目系与乐陵市污水处理厂签订的BT总包合同，总金额9280.42万（含税价格），其中：污水处理厂投资4669.60万元；配套管网4610.82万元。建设期为2013年9月1日至2014年12月30日，将对14年业绩产生积极影响。
污水处理订单拓宽子公司的下游应用范围，突破省内接单局限性
此次中标破除了市场对于公司智慧城市类项目省内局限性以及管廊订单单一性的两大疑虑，自动化集成系统向BT总包模式拓展：
（1）全资子公司蓝英智能化发展有限公司再次承接智能城市类项目，表明公司具备持续接单能力，另外乐陵市位于山东省，BT项目走出拥有地缘优势的辽宁省证明公司不仅营销能力强，而且技术能力也得到市场认可；
（2）污水处理工艺包括原水、格栅、调节池、提升泵、生物反应器、循环泵、膜组件、消毒装置、中水贮池、中水用水系统等多项流程，公司此前承接城市污水、净水处理等自动化集成系统，累积丰富经验，自动化集成系统向BT总包模式拓展。
此次中标污水处理订单，打开污水处理领域千亿市场空间
12年5月四部委（环境保护部、发改委、财政部、水利部）联合关于印发《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》的通知，规划指出各省（自治区、直辖市）投资城镇污水处理及配套设施项目共计2705个，总投资1906.93亿元；优先控制单元项目中城镇污水处理及配套设施项目共计1653个，总投资1291.92亿元。
德州列入该规划内的城镇污水处理及配套设施类项目共40个。其中已获国家资金补助的项目7个，项目总投资33167万元，中央补助资金9315万元，地方配套资金23852万元。目前，7个项目中有3个项目已建设完工并投入运营，乐陵西部新城污水处理厂及配套管网工程属于3在建项目之一。
公司脱胎换骨，成为智能装备、数字化工厂、智能城市综合制造商
公司原主营业务轮胎成型机收入占比由去年上半年的79.60%下降至今年上半年的14.04%，彻底摆脱单一依靠轮胎成型机的发展模式。
目前公司各项业务进展顺利，已经形成智能装备、数字化工厂和智慧城市三足鼎立的格局。轮胎成型机方面，下半年投产新品半钢成型机，全年业务稳定；自动化集成业务打开资金和人才瓶颈后订单饱满，全年收入有望翻倍；智慧城市领域，公司积极开拓包括消防、通讯、电力、水处理、热网等方面的智能化城市相关业务。同时发展数字化工厂业务，为水处理、电力、食品、化工领域企业提供从自动化方案设计、控制系统、电气仪表集成、设备安装指导服务、调试投运、工厂维护到优化升级、技术培训和企业管理软件服务。
三、风险提示
（1）公司采用BT方式承接政府订单，在地方政府资金紧张状况下，存在回款拖延的风险；
（2）目前公司处于规模、人员快速扩张期，存在一定的管理风险。
四、盈利预测与投资建议
公司利用自动化集成系统核心优势向总包模式拓展，形成了智能装备、数字化工厂、智能城市三足鼎立的格局，打开万亿市场空间。我们预计13-15年EPS分别至0.72、1.04、1.57元，维持“强烈推荐”的投资评级，合理估值区间30-35元。
