6月14日,交通运输部、国家发改委、财政部、监察部及国务院纠风办联合下发通知,宣布自6月20日起在全国范围内开展收费公路专项清理工作,纠正各种违法违规收费行为。该通知于国务院促进物流行业发展的八项措施(包括降低过桥过路收费)宣布一周后下发,因此并未出乎我们意料。
分析
积极要点:(1) 专项清理工作初始阶段的工作重点在于清理与整顿收费公路的违规/不合理收费行为。鉴于上市高速公路企业都拥有具法律认定的经营权,我们认为整顿工作本身对上市高速公路应该不会产生影响;(2) 交通运输部限定省级政府用两个半月的时间(至8月31日)对省内所有收费公路进行调查摸底,然后自9月1日开始自查自纠违规行为。我们认为这降低了过桥过路收费在短期内立即下调的风险(最初我们的担忧所在)。
不利因素:(1)交通运输部证实了政府的意愿,即研究降低通行费标准并在完善计重收费机制下减轻非超载车辆(卡车)的通行费负担;(2)降低过桥过路收费的政策基调转向通行费标准偏高、经营收益过高以及社会反映集中的收费公路。我们认为该政策降低了过路费全国“一刀切”的下调风险,但上市高速公路企业仍可能面临过路费的下行风险,因为其资产回报普遍远高于非上市高速公路资产;(3)交通运输部宣布,至专项清理工作完毕(2012年5月31日)期间暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产,以确保工作落到实处。我们认为这表明上市高速公路企业不会免于政府措施的影响。
影响
我们认为,在年初以来卡车流量增长缓慢的同时,通行费政策的不确定性可能继续使该行业面临压力,但深高速(600548)(0548.HK,买入,6月14日收盘价:4.67港元)仍在该板块处于相对有利的地位。该行业面临的风险:车流量/通行费政策的不确定性;来自铁路的竞争。